中国法院报刊登文章

《做实指导调解职能“三链融合”促行业治理》

罗庄法院盛庄法庭：做实指导调解职能

“三链融合”促行业治理

系统构建行业解纷机制，拓展治理广度

　　立体化网络覆盖重点领域。罗庄区政府牵头打造“商事调解联盟”，下设金融调解中心、涉企矛盾化解中心等9大行业实体平台，覆盖金融保险、物流运输、汽车消费等9大行业，盛庄法庭进驻诉讼服务功能区并设立巡回审判庭，形成“受理—调解—裁决”全流程服务。在汽车产业园设立“专家会诊”调解站，提供质量检测、协同解纷、司法确认等服务。2024年，辖区汽车消费纠纷调解成功率91.8%，诉讼案件同比下降50%。

　　专业化队伍赋能调解质效。邀请金融法务、汽车工程师、保险理赔师等42名专业人员组建“产业智囊团”，吸纳128名社区网格员担任纠纷调查员，实现排查化解一体化。12名法官分组指导，通过轮训、个案指导等方式提升调解队伍的调解能力。2024年，调解员人均办案量同比提升40%，调解成功率63%。

　　信息化支撑精准治理。建立“行业纠纷风险预警系统”，与金融机构、市场监管等部门实现数据共享、信息互通，实时监测贷款逾期、质量投诉等风险，2024年预警高风险企业48家，提前化解纠纷136件。搭建“和润云桥”在线调解平台，支持视频调解、电子签约，纠纷化解效率同比提升30%。

创新分层分类解纷机制，延深治理深度

　　三级预警分级处置。建立“红黄绿”风险预警机制：绿标（首次违约）实行“调解+赋强公证”，黄标（已违约）实行“调解+司法确认”，红标（严重违约）启动“联合惩戒+执行联动”。某汽车销售公司500余件追偿权纠纷中，仅5%进入诉讼，节省诉讼成本20万元。设立“产业链调解观察哨”，动态监测商贸物流、机械制造等行业风险，提前化解纠纷46件。

　　多元衔接闭环解纷。在汽车消费领域，推行“市场监管所先行调解→行业调解委员会专业调解→司法确认终局保障”三阶模式，2023年化解213件群体性纠纷，案涉金额800余万元。保险领域建立“示范判决+批量调解”机制，如某小区23件泡水车理赔纠纷通过1件判决促成22件和解，调解成功率提升至87%，理赔时效缩短至7日。

　　信用激励源头治理。联合金融机构建立“调解+信用修复”机制，为32家主动履行企业开具《信用修复证明》，助其恢复融资能力。推出“诚信履行激励”制度，如某房企因主动履约获银行贷款利率优惠，带动17家企业选择诉前调解。建立行业“白名单”，对16家诚信汽修企业授牌，清退3家违规企业，净化市场环境。

　　数据共享精准施策。绘制“行业纠纷风险热力图”，整合12345热线、诉讼案件等数据，每季度发布风险研判报告。2024年，预警物流押金退还、建材应收账款等7类风险，推动出台4份合同范本。针对保险定损争议发出司法建议，助力优化理赔流程，时效提升40%。

　　府院联动强化保障。设立司法确认专办窗口，实现“当天申请、当天审查、当天裁定”。如某物流公司与32名司机达成调解后，该法庭2小时内出具裁定书，确保协议即时执行。与市场监管部门建立行政调解司法确认机制，如消费者刘某新能源汽车纠纷通过“检测—调解—确认”三步闭环，实现“纠纷不过夜”。

　　培育法治生态提升意识。编制《商事合同风险防范指引》《二手车买卖法律纠纷建议》等手册，开展“送法进百企”活动。2024年，在物流园区、汽车超市等举办巡回审判、模拟调解、法律培训20场次，覆盖企业负责人、从业者800余人次，强化市场主体“调解优先”理念。